谋篇“十五五”为经济循环畅通积势赋能
李晔“十五五”时期是我国基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键阶段，高质量发展已成为这一时期的根本要求与全面改革攻坚的根本标尺。从发展脉络来看,“十五五”需有效承接“十四五”时期循环畅通的战略逻辑，在此基础上开启高质量发展扎实推进的新篇章，为现代化建设筑牢根基。以发展新质生产力为牵引。习近平总书记在部分省区市“十五五”时期经济社会发展座谈会上强调，“十五五”时期，必须把因地制宜发展新质生产力摆在更加突出的战略位置。这要求我们通过完善生产关系、推动生产方式的变革，实现生产力水平的进一步跃升，为经济循环畅通点燃新引擎。发展新质生产力，根本在于实现关键核心技术的突破创新，这意味着经济发展方式将从要素驱动向技术创新驱动深度转型。新质生产力推动全要素生产率大幅提升，既能提高劳动报酬与企业利润，也能促进生产资料、消费资料在不同区域、领域及经济主体间合理配置。以加快构建新发展格局为统领。改革开放以来，我国依托全球化机遇，凭借劳动力、土地等生产要素的低成本优势，成功融入全球产业链分工体系，为经济发展奠定坚实基础。“十四五”时期，党中央准确把握国民经济循环流转与产业互联互通的核心要求，推动经济发展质量持续提升。“十五五”时期进一步加快构建新发展格局，对国家发展全局具有重大战略意义。经济循环是否畅通，是衡量高质量发展成效的关键指标。新发展格局通过做大做强国内大市场，培育国际经济合作与竞争新优势，将为中国式现代化迈入新阶段提供有力支撑。值得关注的是，“十五五”时期构建新发展格局注重系统性、整体性布局，不仅聚焦推动经济高质量发展，还将协同推进政治、社会、生态、文化等领域的新格局建设。这一布局既是联通国内国际双循环的重要纽带，也是统筹发展与安全、衔接战略与战术的关键抓手，对确保中国式现代化如期实现具有重要作用。以推动生产、消费的提质扩容为支点。“十四五”期间，党中央在财政、产业、国企改革、城市发展、就业、制度建设等多个关键领域，明确提出“提质增效”要求。这一要求精准对标高质量发展总体目标，旨在进一步释放发展效益，推动经济在更高水平上实现良性运行。做好“提质增效”工作，需以稳定经济循环为基础。若缺乏循环托底，不仅增量难以优化、存量难以盘活，更无法实现质的有效提升与量的合理增长。提质靠改革，扩容靠市场。实现高质量发展，要通过效益的提升带动经济规模的合理扩大，形成“质”与“量”互促的良性循环。进入“十五五”时期，仍需持续在调整供给结构上发力，同时充分发挥我国超大规模市场优势，通过提高居民收入水平、培育新型消费热点，将潜在消费需求转化为推动供给水平提升的有效“订单”，最终实现生产与消费的高质量增长。以全面深化改革开放为抓手。畅通的国民经济循环并非自动行成，需要进一步全面深化改革开放。“十五五”时期，是全面落实党的二十届三中全会部署的300多项重大改革任务的攻坚期，这五年将是改革含量更高、改革味道更浓的五年，进一步全面深化改革，推动经济循环从“低水平畅通”向“高水平畅通”跃迁。具体来看，在生产环节，需聚焦关键领域供给短缺问题补短板，完善要素配置机制，推动各类先进生产要素向发展新质生产力顺畅流动。在分配环节，要坚持以人民为中心的发展思想，健全促进共同富裕的制度体系，让发展成果更多更公平惠及全体人民。在流通环节，需持续破除区域、城乡间的流通壁垒，优化空间布局，加快商品与各类生产要素的流转速度，不断提升循环效率、降低循环成本。在消费环节，要着力优化消费供给结构，推动消费市场向城乡协调、区域均衡方向发展，促进消费需求向服务型升级。改革越深入，对开放的要求就越高。推动共建“一带一路”高质量发展，能够充分挖掘区域发展优势，打造更多高能级对外合作平台，使深度融入国际产业链供应链的外循环成为实实在在的价值增值过程。国民经济循环畅通，既要确保不发生断链失序风险，更要构建兼顾“效率”与“韧性”的发展模式。可以说，循环畅通与发展安全是“十五五”时期经济社会发展的“一体两面”，二者不可偏废。未来五年，我国将通过全面调整优化经济结构、加快转变经济发展方式，为中国式现代化夯基垒台、积厚成势。(作者系山东建筑大学马克思主义学院讲师)
